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代表委員:對“校園貸”必須從嚴懲治

來源:檢察日報編輯:保存2019-03-11 14:46:35
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  代表委員高度關注“校園貸”問題——

  對“校園貸”必須從嚴懲治

  楊晶代表:

  檢察機關懲防并舉整治“校園貸”

  本報北京3月10日電(全媒體記者史兆琨)“哈爾濱某大學一名21歲的女大學生楊某為籌集社團活動經費身陷‘校園貸’,本想借款3000元,在對方的恐嚇之下,在接下來的幾個月,楊某分別‘被迫’貸款1.5萬元、4萬元,而半年之內楊某卻陸續還款達18萬余元。”3月10日下午,全國人大代表,黑龍江廣播電視臺臺長、黨組書記楊晶在接受記者采訪時以一個“校園貸”的真實案例開始了此次采訪。

  “我在小組審議發言時談及‘校園貸’話題,最高檢張軍檢察長對此高度重視,還就楊某案的詳細情況進行詢問。在會議間隙,我也與審議小組的代表們就此進行過交流。代表們對‘校園貸’‘套路貸’等都深惡痛絕。”

  記者了解到,楊晶代表提及的這起“校園貸”案例中17名犯罪嫌疑人因涉嫌詐騙、非法拘禁犯罪,已被檢察機關批準逮捕。

  “作為一名媒體人,我們經常會接到關于‘校園貸’‘套路貸’的投訴電話,黑龍江電視臺的有關欄目也進行了關注報道,就是想讓更多的涉世未深的青少年們看到,避免他們上當受騙。”楊晶代表告訴記者。

  “‘校園貸’瞄準的多是在校大學生,表面上是你情我愿,實際上是利用大學生的不諳世事和缺乏法律意識,設套詐騙。比如,學生和借貸平臺簽的合同,其中的利息是在國家法定范圍內,但中間有不少其他費用,比如服務費、手續費、代理費等。有時甚至還會出現‘裸貸’‘暴力貸’進而導致被害大學生死亡的惡性事件。”楊晶代表說。

  據悉,最高檢2018年6月25日發布的《關于充分發揮檢察職能為打好“三大攻堅戰”提供司法保障的意見》明確,將嚴懲擅自設立金融機構、非法吸收公眾存款、集資詐騙、網絡傳銷、高利轉貸以及“校園貸”“套路貸”,以非法手段催收民間貸款等嚴重危害金融安全、破壞社會穩定的犯罪行為。

  楊晶代表認為,檢察機關對“校園貸”“套路貸”犯罪依法嚴厲打擊、“重拳出擊”,不僅非常必要,而且非常及時。

  據辦案檢察官介紹,大多數學生貸款并非出于實際的生活困難,而是將貸款用于購買高端電子產品或昂貴的奢侈品,也有的用于高檔場所的消費。這與學生缺乏必要的金融和法律知識密切相關。為避免學生們陷入“校園貸”“套路貸”的陷阱,檢察官結合辦案情況,多次到大學校園等地,對學生們進行以案釋法。

  “對于已經發生的‘校園貸’‘套路貸’案件,應依法追究法律責任。在依法打擊犯罪的同時,應注重交易主體本身,內外兼治,懲防并舉,以有效遏制‘套路貸’案件頻發。對于加強‘校園貸’‘套路貸’的源頭治理,建議檢察機關在加強司法打擊力度的同時,通過發布典型案例等方式進行釋法說理,加強大學生法治、金融等方面的安全教育。”楊晶代表表示。

  厲莉代表:

  規范凈化民間信貸市場

  本報北京3月10日電(記者謝文英)借款1000元,不到三個月,就要求還款5.4萬元。在校大學生李響(化名)遇到的“校園貸”“套路貸”等案件,讓全國人大代表、北京市房山區法院民二庭庭長厲莉深感焦慮。履職第二年,她繼續呼吁規范民間信貸市場,建議盡快構建全流程監管體系。

  “2015年,全國法院受理民間借貸案件140余萬件,到2018年,這個數字上升到220多萬件。其中就有‘校園貸’這樣的民間借貸案件。”厲莉代表說,在2015年,全國法院受理的民事案件中,民間借貸成為第一大案由。而在賬款催收方面,暴力、騷擾、恐嚇、泄露隱私等嚴重侵害公民權利的行為亦愈發頻繁。

  公安部2月26日召開新聞發布會,將“套路貸”定義為新型黑惡勢力犯罪。這更加堅定了厲莉代表繼續建議規范民間信貸市場的信心。

  “今年我建議從國家層面統籌考慮,盡快構建全流程監管體系。”厲莉代表說,在《關于規范整頓“現金貸”業務的通知》《關于規范民間借貸行為維護經濟金融秩序有關事項的通知》中,均明確放貸業務是典型的金融業務,未經有權機關依法批準,任何單位和個人不得設立從事或者主要從事發放貸款業務的機構或以發放貸款為日常業務活動。但是,對經營性放貸相關行為的監管主體規定得較為模糊。

  為此,厲莉代表建議在條件成熟的情況下,提升民間信貸領域基礎性立法的法律位階,從國務院行政法規上升為全國人大或全國人大常委會立法,明確執法主體和受理路徑。

  厲莉代表注意到,按照十三屆全國人大立法規劃,2019年將再次啟動刑法修改,因此,她呼吁在刑法修改時,將“非法放貸罪”納入刑法。

  同時,在民法典合同分編借款合同章節中,區分經營性借貸和一般性借貸,實現刑法打擊與民法規范的融洽,以此凈化民間信貸市場秩序,推動民間信貸市場健康繁榮發展。

  邢吉華委員:

  以“供給側”思維遏制“校園貸”

  本報北京3月10日電(全媒體記者楊波)女大學生楠楠最初只是想買一部手機,便通過老鄉聯系上了一家“信貸公司”。她做夢也沒想到,最初的7000元借款幾個月后竟連本帶利滾到了46萬元。因無力還款,她和她的家人遭到無休止的騷擾和威脅……2018年,類似的“悲劇”屢見報端,它們有一個共同的名字——“校園貸”。曾引起過很大風波的裸貸也是其中一種。3月10日,在與全國政協委員、遼寧省朝陽市檢察院副檢察長邢吉華聊起這個話題時,他態度鮮明地主張:以“供給側”思維從源頭遏制“校園貸”。

  邢吉華委員告訴記者,所謂“供給側”思維,就是從供給方入手解決問題。“校園貸”的本質就是非法的民間借貸,只不過借款主體是在校大學生。

  “‘校園貸’是高利貸,而且暴力催收,一旦沾上就很可怕,所以大學生絕不能碰‘校園貸’!在這樣呼吁的同時,法律能做的是,可以盯緊供給方,重拳打擊與之相關的不法行為。”邢吉華委員說,當前,民間發放、拆借貸款、資金的情況大量涌現,嚴重擾亂了正常的金融秩序。建議立法機關、行政機關及時進行頂層設計,研究出臺法律法規,以“供給側”思維,從供給方入手,嚴格規定資金出借人出借資金的數額、出借人數和借款利率,對超出法定界限的給予嚴厲處罰,觸犯刑法的,則依法追究刑事責任。只有這樣,才能從根本上遏制“校園貸”悲劇的發生。

  對于在校大學生,邢吉華委員強烈呼吁,要學法、懂法,對于非法放貸行為敢于抵制,一旦遭受侵害,要敢于拿起法律武器,向當地公安機關報案,依法保護自己的正當權益和生命安全。

  史兆琨 謝文英 楊波

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